دليل دراسات الجدوى للجمعيات الخيرية والأوقاف

دليل دراسات الجدوى للجمعيات الخيرية والأوقاف

إعداد: فريق شركة جوجان لدراسات الجدوى

تحتاج الجمعيات الأهلية والأوقاف إلى دراسة جدوى في مواضع محددة تنص عليها الأنظمة والأدلة الرسمية، أبرزها جمع التبرعات لإنشاء وقف أو تمويله، وجمع التبرعات لمشروع استثماري يدعم استدامة الجمعية. يجمع هذا الدليل ما ورد في مصدرين رسميين: لائحة إنشاء الأوقاف أو تمويلها من خلال جمع التبرعات الصادرة عن الهيئة العامة للأوقاف (أم القرى، 17/10/2025م)، ودليل المستخدم لتراخيص جمع التبرعات 2023 الصادر عن المركز الوطني لتنمية القطاع غير الربحي.

متى تُطلب دراسة الجدوى؟

• جمع التبرعات لإنشاء وقف جديد أو تمويل وقف قائم: تنص الفقرة (3) من المادة الثالثة من اللائحة على إرفاق «دراسة جدوى إنشاء الوقف، أو تمويل الوقف القائم» بطلب الترخيص المقدم إلى الهيئة العامة للأوقاف.
• الحملات التسويقية للأوقاف: يدرج دليل المركز الوطني 2023 ضمن متطلبات هذه الخدمة «دراسة جدوى للمشروع».
• الحملات التسويقية للاستثمار: يتطلب الدليل نفسه «إرفاق دراسة جدوى للمشروع معتمدة من مجلس الإدارة».

وصدر دليل المركز الوطني قبل نشر لائحة الأوقاف، لذا فالمرجع في الأوقاف عند أي اختلاف هو نص اللائحة وتوجيهات الجهة المختصة.

أولاً: الأوقاف وفق لائحة الهيئة العامة للأوقاف

تسري اللائحة على إنشاء أوقاف جديدة أو تمويل أوقاف قائمة من خلال جمع التبرعات، بغرض استدامتها أو تنميتها أو تشغيلها أو إصلاحها (المادة الثانية). ومقدم الطلب شخص اعتباري، وإذا كان الغرض تمويل وقف قائم فيقدّم الطلب الوقف المراد الجمع له. ويشتمل الطلب على:

• نموذج طلب يحدد الغرض وشروطه ومصارفه، والمبلغ المستهدف، ومدة الجمع، ومدة تنفيذ إنشاء الوقف، ونسبة النفقات التشغيلية والإدارية، والصيغة المقترحة لصك الوقف الجديد.
• دراسة جدوى إنشاء الوقف أو تمويل الوقف القائم.
• تقرير بالتكاليف الإنشائية المتوقعة من استشاري هندسي معتمد عند وجود إنشاءات هندسية.
• عرض متكامل عن مقدم الطلب وحوكمته، والقوائم المالية لآخر ثلاث سنوات إن وجدت معتمدة من محاسب قانوني.
• عند شراء عقار: موافقة مكتوبة من المالك، وتقييمان من مقيِّمين معتمدين لا تتجاوز مدة إصدارهما (6) أشهر وبطريقتين أو أكثر، ويُعتمد متوسطهما إذا لم يتجاوز الفرق (10%)، وإلا يُطلب مقيِّم ثالث.

وتبت الهيئة في الطلب خلال (30) يوم عمل كحد أقصى من اكتماله، مع مدة إضافية لا تتجاوز (30) يوم عمل بعد الإشعار، ويُمنح الترخيص لمدة لا تزيد على سنة. ويُشترط أن تكون المصارف مصارف بر أو نفع عام داخل المملكة.

ثانياً: الحملات التسويقية للاستثمار في الجمعيات الأهلية

يحدد دليل المركز الوطني 2023 لهذه الخدمة شروطاً منها: ألا تقل درجة تقييم الحوكمة عن (50%) باستثناء الجمعيات الناشئة، وألا يُخصص للمسوق أي مبالغ من الحملة، وأخذ موافقات الجهات المعنية بعد صدور الترخيص. ومن المرفقات المطلوبة:

• محضر موافقة مجلس الإدارة على شراء أو إنشاء الاستثمار وجمع التبرعات له متضمناً التكلفة.
• موافقة الجمعية العمومية على قواعد الاستثمار وعلى خطة الاستثمار في الفائض من أموال الجمعية.
• صك الأرض أو العقار، ومخطط المبنى وفسح البناء عند الإنشاء، وشهادة إتمام البناء عند الشراء.
• دراسة جدوى للمشروع معتمدة من مجلس الإدارة.
• ما يثبت القيمة الحالية للعقار المراد شراؤه من (3) شركات تقييم معتمدة، وآخر تقرير للمحاسب القانوني.

من يحق له التقدم؟ شروط مقدم الطلب

في مسار الأوقاف، تشترط المادة الرابعة من اللائحة في مقدم الطلب:

• ألا يكون قد صدر له ترخيص بجمع تبرعات خلال مدة (6) أشهر بحد أدنى.
• ألا يكون له طلب آخر بجمع التبرعات قيد النظر لدى الهيئة.
• ألا يكون رئيس مجلس الإدارة أو مجلس الأمناء أو أحد أعضائهما أو المسؤول التنفيذي الأول أو كبار التنفيذيين محكوماً عليه بجريمة تخل بالأمانة والنزاهة والشرف، أو مدرجاً على قوائم الأمم المتحدة أو القائمة الوطنية الموحدة، أو سبق عزله عن النظارة بحكم نهائي لسبب يتعلق بالنزاهة أو الأمانة أو الأهلية أو الكفاية.
• إذا كان الغرض تمويل وقف قائم، فيقدَّم الطلب من الوقف المراد الجمع له.

وفي مسار الحملات التسويقية للاستثمار، يذكر دليل المركز الوطني أن التقديم يتم إلكترونياً عبر خدمات المركز بإدخال نوع الجمعية ورقم ترخيصها، ويتم الدخول من حساب المفوض مع إرفاق خطاب التفويض، ويشترط ألا تقل درجة تقييم الحوكمة عن (50%) باستثناء الجمعيات الناشئة.

شروط مصارف الوقف

تشترط المادة الخامسة أن تكون مصارف الأوقاف التي تُجمع لها التبرعات مصارف بر أو نفع عام داخل المملكة، ومتوافقة مع أحكام الشريعة الإسلامية والأنظمة المرعية ومع الأحكام والشروط الواجب توافرها في الموقوف عليه شرعاً ونظاماً، وفي حدود الأغراض الواردة في لائحة النظام الأساس أو شرط الواقف لمقدم الطلب. ولهذا ينبغي أن توضح الدراسة كيف سيُصرف عائد الوقف وعلى من، وأن تتحقق من اتساق ذلك مع وثائق الجهة.

التزامات ما بعد الترخيص في مسار الأوقاف

لا تنتهي المسؤولية عند صدور الترخيص. فالمادة الثامنة تلزم المرخص له بما يلي، وكل بند منها له كلفة ينبغي أن تظهر في الدراسة ضمن النفقات الإدارية والتشغيلية:

• التعاقد مع محاسب قانوني مرخص، ومع مكتب استشاري مرخص إذا اشتملت الأغراض على إنشاءات عقارية.
• فتح حساب بنكي واحد لدى أحد البنوك المرخصة، مخصص لجمع التبرعات للغرض المرخص، وتزويد الهيئة ببياناته.
• تقديم كشف دوري بعد انتهاء مدة الجمع ببيانات الصرف مؤيداً بالمستندات، وإخطار الهيئة بأي تغييرات جوهرية فور وقوعها.
• الاحتفاظ بالسجلات والمستندات لمدة لا تقل عن (10) سنوات بعد كل عملية.

وإذا وُجد فائض بعد الصرف، فعلى المرخص له خلال (30) يوم عمل تقديم طلب للهيئة بمقداره ومقترحاته (المادة التاسعة). وللهيئة إلغاء الترخيص في حالات منها مخالفة أحكام اللائحة أو المماطلة في التنفيذ (المادة العاشرة). وعند إنجاز الصرف تصدر الهيئة شهادة إنجاز بناءً على إقرار المحاسب القانوني، وإقرار المكتب الاستشاري عند وجود إنشاءات، وصك الوقف وشهادة تسجيله (المادة الحادية عشرة).

ما الذي ينبغي أن تغطيه الدراسة؟

لا يحدد المصدران محتوى تفصيلياً للدراسة. ومن واقع الممارسة المهنية، نرى أن الدراسة الجيدة تربط كل رقم في الطلب بمصدره، وتغطي:

• التكاليف الاستثمارية، مستندة إلى تقرير الاستشاري الهندسي أو إلى القيمة المعتمدة للعقار.
• دراسة سوق للأصل، مثل الطلب على الوحدات التأجيرية أو الخدمة المقترحة ومستويات أسعارها.
• الإيرادات وتكاليف التشغيل والصيانة، وصافي العائد المتاح للصرف على الموقوف عليهم أو برامج الجمعية.
• الجدول الزمني للجمع والتنفيذ، ونسبة النفقات الإدارية لعملية الجمع.
• تحليل المخاطر والسيناريوهات، ومدى اتساق المشروع مع أغراض الجمعية أو شرط الواقف.

كيف تساعدكم جوجان؟

تعمل شركة جوجان لخدمات الأعمال في دراسات الجدوى للسوق السعودي بخبرة تمتد منذ عام 1996، ولها حضور استثماري في المملكة منذ عام 2013، وهي حاصلة على شهادة الأيزو 9001:2015، وسجلها التجاري رقم 7036270002، ومقرها حي المصيف بالرياض. وللجمعيات الأهلية خصم خاص يصل إلى 25% تُوضَّح نسبته في عرض السعر. نُعد دراسات الجدوى للأوقاف والمشاريع الاستثمارية للجمعيات بما يغطي المتطلبات المذكورة أعلاه، دون أي وعد بنتيجة الترخيص.

اقرأ أيضاً: دراسة جدوى الوقف: ماذا تتطلب لائحة إنشاء الأوقاف أو تمويلها من خلال جمع التبرعات؟ ودراسة جدوى المشروع الاستثماري للجمعية الأهلية وكيف يقرأ مجلس إدارة الجمعية دراسة الجدوى قبل اعتمادها؟

تواصل معنا عبر واتساب لطلب عرض سعر لدراسة جدوى مشروع جمعيتكم أو وقفكم.

أخطاء شائعة ينبغي تجنبها

• الخلط بين متطلبات مسار الأوقاف ومسار الاستثمار، خاصة في عدد التقييمات العقارية.
• تقدير المبلغ المستهدف دون سند من تقرير هندسي أو تقييم معتمد.
• إغفال تكاليف ما بعد الترخيص، كالمحاسب القانوني والمكتب الاستشاري والتشغيل والصيانة.
• الاعتماد على نسخة قديمة من الأدلة دون التحقق من آخر تحديث لدى الجهة المختصة.

خطوات عملية مقترحة للجمعية أو الوقف قبل التقدم بالطلب

مقارنة سريعة بين المسارين

الأسئلة الشائعة